基层治理的民生温度，藏在每一起矛盾处置、每一件诉求回应之中。群众遇到矛盾纠纷，常常面临“不知找谁办、不知怎么办、办了无下文”的困境。如何让他们的“烦心事”不再烦心、“揪心事”不再揪心？钱塘区综治中心从“全域聚合”破题，在“全链施策”上答题，探索出一条有温度、有力度的治理新路。

全域聚合，搭起一体化治理新架构

群众不知找谁办，根子在于治理资源分散。钱塘把分散的力量“握指成拳”，让群众进一扇门、解百家忧。

区级层面，综治中心内15个职能部门打破壁垒集中办公。法院、公安、信访等8家常驻，生态环境、教育等4家轮驻，总工会等3家随驻。10家行业性调委会、2家律所、3个品牌调解室同步入驻，法律援助、心理疏导配齐到位。群众走进大厅，就能找到办事人。

机制上，配套出台《区综治中心入驻部门工作协同细则》，建立“综治中心吹哨、部门报到”快速响应机制，明确响应时限。阵地硬件则按“多中心合一”重构，一楼接待受理、二楼专业调解、四楼风险研判，流程清晰顺畅。

更关键的是，治理触角延伸到了群众家门口。全区7个街道综治中心实体化运行，128个村社综治工作站建到百姓身边，735个网格员第一时间捕捉微小矛盾。2025年，超三成网格主动上报事件，依靠最小治理单元提前化解了邻里、劳资等纠纷。

此前，钱塘一处征收地块因闲置被居民自发种上蔬菜，近期因民生项目需收回，引发群体抵触。网格员发现后迅速上报，社区书记搭建协商平台、倾听诉求，最终争取了15天收割缓冲期，还组织志愿者帮居民采收、对接销售渠道。最终，土地按期移交、项目顺利开工，居民送来了锦旗。

同样的思路，也在不同场景中精准落地。立足产业集聚、高校云集、城郊多元的区域特点，钱塘打造具有鲜明地域特色的重点区域综治中心布局。运行白杨商³、临江传化物流港等专属综治中心，匹配商户、产业工人、流动人口需求。针对高校集中特点，创新“1+1+14”校园专属治理架构，设立区综治中心直属高教园区综治中心，下设14所高校综治中心，融合校警驿站职能，实行区园校三级联动，让治理精准抵达每一个角落。

全链施策，打出分层化解组合拳

架构搭起来了，机制理顺了，接下来的考验在于：矛盾纠纷转进来之后，能不能解得开、化得掉？钱塘从源头到末端全链条发力，让每一个案件都沿着清晰的路径走向终结。

前端重在“抓早抓小”。依托“钱塘e安”平台归集190万条人、房、企数据，地址匹配率达95%，通过智能预警，让风险隐患在萌芽阶段就能被及时干预，目前已累计吸附化解矛盾纠纷8788件。

中端突出分类施策。中心优化“一窗受理、双轨分流”模式，推行“先引再立、先立后调”机制。针对简单民事纠纷，创新推行“简简案”快调快审机制，对标的额6.6万元以内、权责清晰的案件实行全流程提速，精简处置环节、压缩解纷时限，切实减轻群众维权成本。而对于涉案人数多、金额大或当事人有特殊困难的复杂案件，中心实行“难案联调”机制，联动多部门快速响应，组建专班集中研判，确保疑难纠纷在法治框架下实质性化解。

听障舞者吴女士和18名同伴被雇主拖欠17万元劳务费长达两年，今年3月雇主直接失联，随即求助综治中心。中心立即启动“难案联调”机制，联合司法局、法院、街道成立专班。调解员辗转联系上郑某，连续多天发送法律告知，对方终于露面。面对郑某对19份合同金额的反复质疑，调解员逐条核查证据、摆事实讲法理，守牢权益底线。经多轮调解，最终双方达成一致，17万元劳务欠款分期支付，拖了两年多的“死结”最终解开。

末端则是强化闭环管理。中心建立全流程闭环管理机制，实行案件“全程跟踪、结果反馈、群众回访、归档销号”管理，对调解未成功案件逐一复盘督办，杜绝“程序空转”。

此外，区委政法委联合区法院、区司法局、浙江财经大学四方共建钱塘调解学院，打造基层治理人才培育实践基地，既让高校学子在真实案例中“练兵”，也让一线调解员在理论学习中“充电”，为区内矛盾纠纷化解提供了可持续的人才保障。

从“不知找谁”到“一站终结”，钱塘全域聚合打破部门壁垒，全链施策回应群众期盼。当每一个诉求都能被认真倾听、每一件矛盾都能找到出口，平安的底色便有了最坚实的依托。

记者：李晨晨
通讯员：黄佳伟  姚佳妤