在杭州钱塘区这片531.7平方公里的土地上，大江东片区占了近八成面积。来自五湖四海的奋斗者与世代扎根的“沙地人”在这里聚集，共同撑起了这座产业新城的烟火气。

但烟火气的另一面，是基层的家长里短。

分家析产、婚姻家庭、继承赡养、监护抚养……对于管辖当地民事纠纷的钱塘法院义蓬法庭而言，这些发生在“本土”的家事矛盾纠纷，占到总收案量的10%，但因其既关乎老百姓的美好生活，也呈现着社会治理的真实切面，考验的正是法庭如何推动新时代“枫桥经验”在基层落地生根。

“N”，指的是基层“蓬”友

作为大江东片区的综合性人民法庭，多年来，义蓬法庭一直保留着法官定期下沉村社就地调解、开展法治宣传教育等传统做法。但从义蓬法庭法官们的经历来看，有时也会遭遇“事倍功半”。

在办理一起离婚后财产纠纷案件时，法官吃了当事人多次“闭门羹”，始终难以查明财产情况，也无法推进调解工作。在村干部的推荐下，当地一名乡贤“阿根”协助法官开展调查和调解，他不仅与双方都“说得上话”，还在调解陷入僵局时为被告作担保，最终促成双方和解。

后续司法实践中，法官们也逐步发现，在大江东片区，遇到问题时找基层干部、找乡贤是再自然不过的事。即便撤村建居多年，不少本地居民仍习惯说：“这件事情要到‘村里’弄弄清爽。”与此同时，除了治保主任等村社干部，党员、乡贤、“桥姥爷”、“钱塘湾嫂”、民非调解组织等多股力量为当地居民提供了多元的解纷路径。

考虑到不同力量各自独立、缺乏统一规则指引，也可能导致“公说公有理，婆说婆有理”的局面，最终削弱多元解纷机制的公信力，义蓬法庭开始探索“人民法庭+N”治理模式。

“其中的‘N’指的是基层解纷力量，我们要把这些力量‘聚拢’、与人民法庭连接起来，让懂法、用法的‘蓬’友们去引导群众守法、遵法。”义蓬法庭庭长陈新政这样认为。

不久前，在基层干部和民非调解组织共同参与下，法庭成功调解了一起因流浪犬损毁苗木引发的财产损害赔偿纠纷，苗木种植户王大伯（化名）和长期投喂该流浪犬的胡女士（化名）握手言和。

“+N”，建的是联动机制

日前，义蓬法庭联合街道、村社共同签署《共建共治倡议书》，把前期达成的“法庭+村社”资源互通、优势互补、密切配合的共识落到实处。

根据这份倡议书，村社将常态化开展风险排查与民情走访，对于排查到的矛盾隐患，由街道、村社先就地调解，法庭同时跟进调解指导，如果调解不成，再进入诉讼程序“断后”。日常，法庭与村社还将通过联席会议、信息共享、类案交流等方式，不断提升风险防范化解能力。

这也是义蓬法庭“341”工作机制的延伸。

“341”即：加强人民法庭、属地街道、人民调解组织“三元”联动，开展矛盾“四解”（解释道理、解除困境、纾解情绪、化解冲突），实现纷争诉求同步处理、显案隐患一并消化、情理法“一揽子”调处，推动民生纠纷在源头解决的工作机制。

“属地纠纷，特别是家事纠纷，看似生发于家庭内部，若未及时调和，矛盾冲突容易激化，甚至有引发‘民转刑’‘刑转命’的风险，是我们重点关注的问题。”为了妥善处理该类纠纷，义蓬法庭运用“341”机制作为催化剂和粘合剂，让基层法治力量作为解纷好“蓬”友，在法庭调解指导下同向发力。

如在近日调解的一起分家析产纠纷案件中，属地街道向当事人释明政策、安抚情绪并督促后续履行；人民调解组织、“钱塘湾嫂”等充分发挥人熟、事熟的优势，开展针对性调解工作；法庭则全程参与指导，并引导当事人通过设置居住权保障相关权益。最终，这起困扰祖孙三代7名家庭成员的多年积怨得到一揽子化解，相关协议也已履行完毕。

“人民法庭+N”，靠的是司法智慧

授人以鱼不如授人以渔，指导调解的根本在于，传授调解方法、法律思维。

在不久前的“民法典宣传月”活动中，陈新政庭长来到河庄街道综治中心，以巡回审判的方式开庭审理了一起当地的分家析产纠纷案件。小小的“临时法庭”内，旁听席坐得满满当当——30余位治保主任和调解员手持笔记本，认真记录着庭审要点。

“夫妻离婚时要求分割整个家庭户财产的，能不能放在同一份协议中进行调解？”“离婚后由一方抚养孩子的，孩子的安置房份额可不可以登记在抚养人名下？”“楼下发现天花板和墙壁漏水，但楼上对应位置没有水管，是否能排除楼上的责任？”在随后开展的家事矛盾调解专题培训中，各村社治保主任与专职调解员围绕近期调解分家析产、离婚及邻里纠纷时遇到的问题踊跃提问，陈新政庭长逐一作答。

通过党建共建、巡回审判、“法庭庭长进基层人大代表联络站”活动、公众开放日等方式，这样的“赋能课程”一年要开展十余次。除此之外，义蓬法庭还搭建了商事解纷中心、“三所一庭”“四解”工作室等平台，为基层干部提供“跟班实训”，有针对性地提升解纷能力。

“在审理家事案件过程中，如果发现行政部门、单位、社会组织存在工作疏漏，我们还会通过司法建议、工作提醒等方式督促改进，只有规则明确，身边的好‘蓬’友才会越来越多。”此前一起分家析产纠纷中，法官发现某公证处公证程序存在瑕疵，在依法办理案件的基础上，及时向区司法局发出司法建议，推动从个案办理走向源头治理。

管好一个家，是建好一座城的根基。从一间派出法庭，到一群“蓬”友汇聚，义蓬法庭正以“人民法庭+N”的实践证明：基层治理的最优解，不在法庭之内，而在群众身边。

记者：陈奕钧

通讯员：高源