4月的钱塘，春风里透着一股“向新”的味道。

4月20日，在钱塘（新）区产业高质量发展大会暨建设一流创新生态推进大会上，东部湾新名片正式亮相——半个月前宣布合并的东部湾新城与大创小镇，终于以“科创新城、活力江湾”的姿态站到了台前。

这并非简单的机构调整，而是钱塘“十五五”发展的“重头戏”。东部湾新城，这个杭州拥江发展的关键拼图，正决心补上那“关键一跃”。

为什么是现在？

“存量时代”的必答题

新城开发的逻辑，正在发生根本性转变。

去年召开的中央城市工作会议，指出了我国城市发展“两个转向”的重大判断：从快速增长期转向稳定发展期，从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效阶段。“摊大饼”式的城市扩张模式已难以为继，我国城市发展已全面进入“存量时代”。

“东部湾新城的开发建设，不是‘选择题’，而是‘必答题’。”在前段时间召开的东部湾新城（大创小镇）开发建设誓师大会上，这句话发人深省。在城市发展逻辑切换的关口，谁能在存量更新中抢先破题，谁就能赢得未来十年的主动权。

这道“必答题”的背后，是钱塘主动求变的现实考量。作为杭州制造业大区，钱塘规上工业总产值长期位居全市前列。但随着城市发展进入存量阶段，部分区域的空间利用效率有待提升，产业迭代升级也面临着新的挑战。与此同时，群众提升城市品质的呼声日益迫切，企业拓展发展空间的意愿十分强烈。

唯有以更新推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，才能破解发展瓶颈、重塑区域活力。

而东部湾新城的独特禀赋，让钱塘有了“答题”的底气。打开杭州地图，这片土地的“硬核家底”颇为可观：全区超过40%的工业增加值和60%的人才项目集聚于此，全省最大高教园区的14所高校、25万名师生构成了天然的创新活水，而作为杭州东部唯一的门户枢纽，“空轨路铁”四线联动，让这里与长三角城市形成“一小时”交通圈。这种“产业+人才+区位”的复合禀赋，在浙江乃至长三角都堪称独特。

更关键的是，这里已不是白纸作画。东部湾新城（大创小镇）已成为钱塘经济发展的重要“压舱石”：成功获评国家创新人才培养示范基地、成功创建国家级绿色园区、成功获评浙江省特色小镇和省级高能级现代服务业创新发展区，入选杭州市首个具身智能未来产业先导区培育名单。这些基础，让“腾笼换鸟”有了可腾之笼、可换之鸟。

怎么干？

三场“硬仗”重塑新城

两大平台合并，不只是机构层面的“物理整合”，更是一场发展逻辑的“范式革命”。

当“摊大饼”式的增量扩张成为过去式，东部湾新城的开发建设，探索的是一条以存量更新驱动高质量发展的新路子。这不是修修补补的“小打小闹”，而是脱胎换骨的“再造重塑”。钱塘的目标，是将东部湾新城建设成为大都市战略门户、现代化一流新区的“点睛之笔”。路径何在？三场“硬仗”给出了答案。

第一场仗，是“区域焕新”。推动先进制造业和现代服务业融合发展，引导制造业企业向微笑曲线两端延伸；推动科技创新与产业创新深度融合，打造科技成果转化高地；推动“人工智能+”融合发展，强化新质生产力项目引育，通过发展人工智能技术赋能实体经济，推动AI与各类场景的深度融合。

到2030年，新城区域GDP力争突破800亿元，工业增加值稳步提升，服务业增加值力争实现400亿元——这意味着，这座新城将从“制造大区”迈向“制造+服务”双轮驱动的现代产业新城。

第二场仗，是“产业向新”。全力支持内生裂变，鼓励企业引新育新、增资扩产，链主型企业发挥产业链引领带动作用，推动上下游配套企业协同裂变、集群发展；全力支持区域联动，引导下沙区块企业向空间承载更强、产业链条更强的区域有序转移，实现产业升级与空间腾挪的双向促进；全力支持低效提质，树立“亩均论英雄”鲜明导向，鼓励企业加大更新力度和技术改造，持续提升土地利用效能和产业发展能级。

第三场仗，是“品质塑新”。坚持生产、生活、生态“三生融合”，“十五五”期间新城区域力争新增各类投资超800亿元。建设青年友好之城，打造创新创业、潮流消费等特色场景，让城市更对青年口味、更合青年期待；建设品味生活之城，统筹布局慢行系统、城市小品与便民业态，让城市既有浓郁烟火气，也有厚重文化味、温暖人情味；建设智慧现代之城，让前沿技术落地应用，使智慧城市可触可感。

打好三场“硬仗”的底气从何而来？一江两岸的广阔空间、高教园区的创新要素、东部湾新城的区位优势，共同构成了新城开发建设的“硬核家底”。这些资源禀赋不是简单叠加，而是互为支撑、彼此赋能。一位长期关注钱塘发展的观察人士表示：“东部湾新城的特殊之处在于，它既有存量更新的迫切需求，又有增量拓展的物理空间，还有高校人才的创新支撑。如果这条路走通了，将为全国同类开发区的转型升级提供一个可复制、可推广的‘钱塘样本’。”

与谁并肩？

吹响三类“合伙人”集结号

新城开发建设，从来不是政府的“独角戏”。这片热土要真正崛起，需要资本、智慧、力量的共同汇聚。在这场发布会上，钱塘以开放的姿态，向全社会发出了诚挚邀约——东部湾新城开发建设的“合伙人”。

产业发展伙伴被寄予厚望。这里已有扎实的制造业基底、清晰的主导产业方向、充足的增量发展空间。钱塘希望区内外企业和投资机构选择钱塘、投资钱塘、深耕钱塘。“新城开发建设的浪潮，将为新老企业带来更优机遇、更多选择、更广前景。”东部湾新城（大创小镇）开发建设指挥部相关负责人说。无论是链主型企业寻求裂变扩张，还是成长型企业寻找新空间，东部湾新城都会敞开大门。

创新创业伙伴被视作珍贵的“同行者”。钱塘坐拥全省最大高教园区，25万名师生是天然的创新火种。钱塘承诺，无论是青年创客、科研团队还是初创企业，都将获得全方位的服务支持——从办公空间到融资对接，从政策扶持到场景开放。“让每一名创业者都能在新城找到属于自己的星辰大海。”这不是一句口号，而是一份沉甸甸的承诺。

城市运营伙伴则被邀请深度参与城市规划、设计、建设和运营。一座高品质新城的诞生，离不开专业的规划设计、精细的运营管理、多元的主体参与。钱塘欢迎广大市民、专家智库、综合运营商、规划设计单位、建设单位携手并肩，深度参与城市运营建设，共绘新城发展蓝图，合力打造宜居宜业、产城融合的现代化产业新城。

站在钱塘江边眺望，江南岸的滨江和钱江世纪城已是高楼林立、灯火璀璨，北岸的钱江新城更是杭州的城市封面。而位于下游的东部湾，正在蓄力完成属于自己的“关键一跃”。从“双轨并行”到“一体指挥”，从“物理叠加”到“化学反应”，钱塘正在用一场深刻的区域变革，回答一个时代命题：当增量扩张的时代落幕，存量焕新的故事该如何书写？

这个故事的下一个章节，正在东部湾的江岸线上等待落笔。