当“共同富裕”从宏大愿景走向具体实践，其关键难点在于如何打破城乡二元结构，实现真正的融合共生。

日前，《杭州市钱塘区“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划（2025—2035年）》正式获批，这不仅是一张空间蓝图，更是一次深刻的治理变革。钱塘区正尝试用一条清晰的“发展轴”，回答一个核心问题：在高质量发展的新阶段，城乡关系该如何重构？

它的实践，或许正为全省乃至全国提供一种“钱塘解法”。

重塑格局

从“地理轴线”到“动能轴带”的升维

这条发展轴的落笔之处，直指钱塘区未来发展的核心——江东片区。它北起江东一路，南抵钱塘快速路，西接桥头堡，东延至大湾区湿地公园，串联起189.18平方公里的热土，覆盖人口达22.04万人。

然而，其真正价值远超地理连接。在规划中，其“一轴一心、三街四组团”的布局，揭示了一条“动能轴带” 的雄心。

翻开发展轴规划，“一轴一心、三街四组团”的布局跃然纸上。这条“轴”聚焦缩小“三大差距”，以江东大道—地铁8号线为主轴，做强江海之城（含高铁新城）关键支撑，河庄、义蓬、新湾为中心镇（街），谋划了“产业轴”“服务轴”“带动轴”“基础轴”“共富轴”……如同一条绸带，囊括了城乡发展方方面面，串联起城乡协调发展的共同富裕版图。

“四个片区组团出道，打破村跟村之间‘单打独斗’的发展局限，转为‘抱团发展’，这是规划编制的一大亮点。”市规划资源局钱塘分局相关工作人员表示。具体来说，每一个片区都聚焦重点村，不同片区重点集中、鲜明，亦可串珠成链——“田城汇”片区以江东村为重点村，“江城潮舍”片区以建设村为重点村，“沙地弄潮”片区以南沙村和临江村为重点村，“星火共潮”片区以共裕村为重点村。

“与此同时，规划聚焦江东片区，围绕三个街道、四个组团、五个重点村，选取的重点村地理位置接近、产业基础良好，使得资源更为集中，更容易形成区域层层联动，以科学的规划带动片区腾飞。”市规划资源局钱塘分局相关工作人员介绍。

钱塘方法论

 “抱团发展”破解乡村“散弱小”

“田城汇”“江城潮舍”“沙地弄潮” “星火共潮”——这四个颇具诗意的片区名称背后，是钱塘区破解乡村发展瓶颈的精准方法论。

实践证明，“抱团发展”的确让共同富裕的路越走越宽、越走越实。数据是最有力的回答：以“田城汇”片区为例，2024年，片区内6个村村集体经济总收入突破1.51亿元，文旅活动吸引游客超30万人次，带动增收超千万元。

累累硕果，源自有效的资源整合与协同发展。“‘田城汇’片区内6个村的产业资源拧成一股绳，跟村里的企业互帮互助，形成了资源共享、优势互补的‘黄金搭档’。”区农业农村局相关负责人介绍，在这里，新型农业、网红新媒体、文旅研学等新业态，与河庄街道深厚的围垦文化、沙地文化、移民底蕴相融合，让每个村庄都打造出独具特色的“一村一品”，散发出浓浓的“家乡味”“钱塘情”。

田城汇稻田画

咖啡香气与田野清风相融，年轻人在露营天幕下畅谈欢笑，亲子家庭在大棚里边采摘边品尝奶油黄瓜，体验农耕乐趣……国庆中秋假期，位于“田城汇”片区的江东村田埂间处处洋溢着欢声笑语，“在田野”营地正式开放，迅速成为假期热门目的地。

“这里的奶油黄瓜和盒马卖得一模一样，现摘的更加清甜！”一位带着孩子采摘的“90后”妈妈兴奋不已。假期中，超过八成的游客都是年轻亲子家庭，这里已然成为他们陪伴孩子、亲近自然的首选。

在田野露营基地

观察钱塘的共富实践，绝不能忽视“人”的关键变量。在“田城汇”片区，一场从“流量”到“留量”的乡村变革正在发生。有想法的新农人不再满足于简单的观光农业，而是通过深度体验内容留住游客的心，为乡村振兴注入持久的内生动力。“我们不仅要让游客来，更要让他们留下来、常回来。”新农人阿宽道出了大家的心声。

在田野露营基地

根据规划，在四个片区内，越来越多新业态将如雨后春笋般涌现，数字电商如一条强劲动脉，正在为乡村振兴开辟全新的共富渠道。

今日的钱塘，“手机成为农户新农具，直播成为新农活”将不再是愿景，越来越多的乡村逐渐升级为可沉浸、可互动、可消费的复合型生活空间，实现了从短暂“流量”到持久“留量”的精彩跃升，为共同富裕画卷添上了最具活力的一笔。

项目“锚点”

以重大功能设施筑牢融合基石

任何宏伟蓝图，最终都要落在具体的项目“锚点”上。钱塘发展轴的智慧在于，它不仅有农旅“轻资产”，更有夯实发展根基的“重器”。

细看规划项目清单，让人惊喜的是，除了农旅项目，一批重量级产业和基建也位列其中。

在江海之城的核心区，“金砖合作中心”区域建设如火如荼，核心工程金砖之窗正在进行桩基施工。

该项目总投资约60亿元，用地面积约6.1万平方米，集商业、办公、会务、酒店等功能于一体，规划涵盖星级酒店、企业俱乐部、交流中心、国际人才公寓、商业中心等多功能业态。

从更深的层面来讲，未来，这里将吸引大量优质跨国企业入驻，吸引优质人才和创新企业集聚，打造“金砖中心”，进一步增强区域产业凝聚力和辐射带动力，成为钱塘区至杭州市对外开放交流的重要窗口。

不远处的浙江大学医学院附属第一医院钱塘院区，是钱塘区规模最大的三甲医院，也是杭州市现代化医疗体系中的一块重要“拼图”，自开工以来，便备受瞩目。

浙江大学医学院附属第一医院钱塘院区建设现场

它坐落于义蓬街道仓北村，项目规划用地约30万平方米，总建设床位2000张，将建成临床诊疗中心、科研创新中心、成果转化中心和教学培训中心等四大功能模块，将进一步丰富全区医疗资源，让居民在“家门口”享受“好医院”。

项目分两期实施，眼下，一期项目已经完成所有主体结构、二次结构施工，处于机电安装、幕墙、精装修施工阶段 ，预计2026年投用，二期目前已经具备开工条件。

“这两个项目是大江东产业升级和基础设施短板补齐的重要‘拼图’，还有多个总部项目、综合体项目正在谋划。”市规划资源局钱塘分局相关工作人员分析，“道路体系逐渐完善，有利于打破各要素流动壁垒，实现公共服务社区共建共享，成为城乡融合协调发展的重要抓手。”

一条发展轴，实则是钱塘区破解城乡二元结构的一次系统性“破壁”试验。

它通过“规划引领、组团发展、新农人驱动、重大项目锚定”四步走的方法论，将分散的乡村资源重新组织入现代城市经济圈。

潮涌钱塘，其共富未来的新景，正源于这种对传统发展路径的深刻洞察与勇敢重构——这，或是钱塘模式带给我们的最深启示。

组团发展激活“一江春水”

——浙江理工大学教授、浙江省生态文明研究院理事会秘书长 葛建纲

农村要发展，关键是增强乡村“造血”能力，盘活已有的土地资源，让村民共享发展红利。同时，农民是乡村建设的主体，有关部门要加强引导，培育致富带头人，提升村民素质，让广大村民更好适应市场经济发展需要。

钱塘区都市和田园风光交织，既有城市的便捷肌理，也流淌着田园诗意，杭州地铁1号线、7号线和8号线穿城而过，交通便利，发展现代化都市农业，在全省区县市中有着得天独厚的优势。未来，钱塘可以打造更多都市农业品牌，从而吸引游客前来观光、休闲和旅游，出售各类农产品，大大提高农业附加值，也能促成农民生产经营方式的转变。

在推动村庄联动发展方面，省内已有成功先例可循。比如东阳市花园村从昔日贫困山村跃升为“浙江第一村”，正是依靠共富路上的“抱团发展”，打破村与村之间单打独斗的困局。钱塘区的这份发展轴规划，同样也在促进村与村之间组团发展，这套独特的“解法”，未来有望形成“样板”，为其他区域发展共同富裕提供借鉴。

记者： 陈晓 方维 

 通讯员：王泱 李红玉