新湾街道辖区总面积22.05平方千米，常住人口28954人、流动人口37293人，人口密集与外来人员众多的现状，伴随着矛盾纠纷的多样化与复杂化，对社会治理提出了新的挑战。近年来，新湾街道强化矛盾调解矩阵，深耕“三源治理”模式，实现各类调解优势互补、良性互动，夯实平安建设基石。

激活共治力量变“基层末梢”为“治理前哨”

“要不是田姐的耐心调解，我们夫妻俩很难坐下来心平气和地沟通孩子的教育问题。”今年6月，海名雅园小区业主唐某夫妻，因孩子教育问题产生争执，进而引发肢体冲突并报警。得知此事后，“湾嫂”田昕迅速介入，主动承担起调解任务，通过情感疏导、法律教育等方式，帮助双方冷静下来，最终达成和解协议。

近年来，新湾街道依托“熟人社会”治理基础，融合“三源治理”工作理念，创新推出以“湾嫂”为核心力量的基层治理模式，突出女性在社区治理中的独特价值。“组建‘湾嫂’团队，可以发挥女性在社区治理中细腻、耐心、善于沟通的优势，有利于解决基层矛盾纠纷，促进邻里和谐。”平安法治办工作人员董奕伶说。

目前，新湾街道成功汇聚193名“湾嫂”，并组建14支小分队，年龄跨度从30岁至70岁，覆盖了基层自治的主要对象群体。随着时间推移，“湾嫂”逐渐成为连接政府与民众、促进和谐共治的重要桥梁。“湾嫂”队伍组建以来，已成功处理矛盾纠纷1390余件，化解率达98%。

“辖区很多高龄卧床老人，坐轮椅去医院检查身体很不方便……”在一次“湾嫂议事厅”会议上，58岁“湾嫂”楼建芳提出了高龄卧床老人就医难题。同为“湾嫂”且身为新湾街道社区卫生服务中心书记、主任赵惠娟立即响应，提出了由社卫中心组建体检团队提供上门体检服务的解决方案。

一周时间内，方案在街道、卫健等部门的推动下迅速落地。如今，当地已为57名高龄卧床老人开展了上门体检服务，并由社卫中心责任医生每季开展一次健康随访服务。

“‘湾嫂议事厅’不仅是居民们表达心声、寻求帮助的港湾，更是我们解决居民实际需求的重要平台。每当看到居民们的问题在这里得到妥善解决，我们就有不断前行、持续为大家服务的动力。”新宏社区党支部书记王芳说。

据悉，街道还制定了“湾嫂议事厅”议事制度，通过“湾嫂线下议事日”，确保一事一议，并对议题及时跟踪反馈。同时，搭建24小时“云端议事厅”灵活议事平台，实现突发事件快速响应。截至目前，累计组织的固定议事活动已达45次，商议议题300余个，其中不乏乡村振兴、婴幼儿驿站建设等关乎民生福祉的重要议题。

除了“湾嫂”这块“金字招牌”，桥姥爷工作室、赵君明工作室、“市场老娘舅”等各具特色的人民调解力量也在新湾遍地开花，充分展现了当地在化解基层矛盾纠纷、提升基层服务水平方面作出的积极探索。

聚合政法资源　化“单兵作战”为“协同共治”

“我们始终愿意通过合法途径解决问题，但之前确实存在沟通不畅的情况。感谢各部门的介入，让我们共同找到了一个合理的赔偿方案。”新湾街道辖区某企业相关负责人向民警表示感谢。

近期，该企业员工李某（化名）身患癌症无法认定为工伤，与公司产生矛盾。派出所和司法所多次调解无果。面对困境，“心挽”四解工作室立即启动“三所一庭”联动机制，主动邀请劳动仲裁部门和义蓬法庭工作人员介入，走进工作室开展调解。经过多部门释明法理，讲明情理，李某最终和企业达成赔偿协议。

今年7月，新湾派出所联动“新湾司法所、律所、义蓬法庭”，签订共建协议，成立“心挽”四解工作室，秉承“解释、解气、解决、解困”的工作目标，构建“三所一庭”四解化解机制，最大限度将矛盾纠纷解决在早、化解在小。

“‘警、律、庭’三位一体的调解体系，可以聚焦矛盾纠纷化解的难点、堵点，进一步整合政法力量，由原先各部门‘单打独斗’到现在多部门‘抱团共赢’，实现复杂矛盾纠纷高效化解。”新湾派出所民警吴雷说。

走进“心挽”四解工作室，有一本极具实用价值的《民法典常见纠纷指引》手册，该手册归纳了60类常见矛盾纠纷，如“邻里生活噪音怎么办”“在店里充值后商家跑路怎么办”等，每一案例均辅以法律依据和解决途径。

据了解，“心挽”四解工作室坚持将释法说理贯穿于矛盾纠纷处置的各个环节。“有了《指引》手册，常见的矛盾纠纷我们都可以从法律层面找到解决问题的方法，如遇到个性化问题，再召开‘三所一庭’联席会议，精准施策。”新湾派出所教导员徐海庆说。

“心挽”四解工作室还增设了心理疏导功能室，为前来调解纠纷的群众提供舒适放松的倾诉环境，并邀请学校具有资质的心理咨询师作点对点疏导，畅通群众的“出气口”，当好情绪的“减压阀”。

“三所一庭”联动机制启动后，有效提升了矛盾纠纷化解的效率与质量，实现“矛转访、民转刑、刑转命”类案事件的零发生。自升级版四解工作室实体化运作以来，在各部门合力下，当地已化解5起疑难复杂纠纷，调解成功率100%。

通讯员：施佳莹